Licenciado Felipe Calderón Hinojosa,

Presidente de los Estados Unidos Mexicanos;

Doctor Agustín Carstens Carstens,

Secretario de Hacienda y Crédito Público;

Maestro Juan Molinar Horcasitas,

Secretario de Comunicaciones y Transportes;

Distinguidos miembros del Presidium;

Señoras y señores:

Buenos días.

La iniciativa de una Ley de Asociaciones Público-Privadas, así como las modificaciones a ordenamientos jurídicos para acelerar –y eficientar- los proyectos de infraestructura, son de gran trascendencia para nuestro país.

Quienes participamos en las tareas de ampliar la infraestructura para el crecimiento económico, la productividad y la competitividad internacional de México, visualizamos el impacto positivo de los cambios que se proponen.

La nueva Ley –y la miscelánea- que el Ejecutivo está enviando al Congreso, una vez aprobadas, permitirán la realización de un número sustancialmente mayor de proyectos, con respecto a los que se han podido desarrollar con el Programa Nacional de infraestructura. Este conjunto de iniciativas consolidan la certeza jurídica requerida para catalizar las inversiones.

Resulta de gran interés que el sector privado pueda formular propuestas de proyectos no solicitados –a las dependencias relacionadas- con la seguridad de su reconocimiento, si resultan procedentes. Igualmente oportuno será el nuevo régimen de contratación –sencillo y transparente- con una adecuada distribución de riesgos, en base a un concurso público.

Los plazos de concesiones –o permisos asociados- que se podrán ampliar hasta 60 años, además de disminuir la necesidad de subvencionarlos, permitirán estructuras financieras que aprovecharán el largo plazo para ser más competitivas, en beneficio de los usuarios.

Por esta misma razón, las empresas tendrán mejores incentivos y -en lugar de invertir en proyectos de corto plazo- orientarán sus recursos al largo plazo en proyectos de infraestructura. De esta manera se reactivará el rubro que mantiene el efecto multiplicador de empleos más alto de todos.

Con relación a los derechos de vía, consideramos un gran avance que los avalúos tomen en cuenta el valor comercial y la plusvalía de la tierra, además de su valor intrínseco. No menos beneficiosas para los proyectos será el poder dar anticipos por posesión, para realizar los trabajos, eliminando el cuello de botella que afecta tan importantemente costos y tiempos.

Es grande la importancia que tiene no inmovilizar los proyectos durante la vigencia de la concesión -cuyo contexto y circunstancias pueden variar en el largo plazo- mediante esquemas flexibles de contratación, que permitan modificar las características de la infraestructura.

Esta flexibilidad en las estructuras contractuales, permitirán propuestas de inversión más competitivas y ágiles, así como el desarrollo de mejores servicios. Los análisis de los proyectos serán más creativos y propositivos, ya que existirá la certeza de que dichas iniciativas serán resarcidas.

Debo resaltar también, la oportunidad que se abrirá en las empresas, para formar cuadros de ingeniería -con profesionistas mexicanos talentosos y capaces- como consecuencia de la adjudicación directa de estudios y proyectos y con ésta tan importante modificación, los procesos de licitación serán más ágiles y transparentes, ya que se contará con mejores bases y con esto mejores presupuestos, evitando sobre costos y modificaciones a los tiempos de ejecución. Así mismo con esta acción se logrará el fortalecimiento de las empresas de Ingeniería y Construcción Mexicanas.

Los efectos cuantitativos que estas iniciativas permiten anticipar son importantes. Se lograrán construir –en los 15 meses siguientes a su aprobación y vigencia- casi 2 mil kilómetros de nuevas carreteras –más de 50 mil empleos directos- con una inversión pública-privada del orden de los 60 mil millones de pesos. Esta cifra es impactante si se compara con los 17 mil millones del presupuesto 2010 que la SCT ha destinado para la construcción de autopistas de altas especificaciones.

Señor Presidente:

Abrir estas alternativas –en temas fundamentales para impulsar la economía y el progreso de México- es necesario y trascendente. Tenemos frente a nosotros la oportunidad de provocar una dinámica que –reactivando los más de 40 rubros de la ingeniería y la construcción- nos conduzca a un verdadero círculo virtuoso.

Estamos seguros de que la labor legislativa estará a la altura de esta oportunidad, en beneficio del porvenir que espera a nuestro país y del patrimonio de las familias mexicanas.

Muchas gracias.

Ing. Luis Zárate.